建立OHSAS18001职业安全健康管理体系是提高企业安全生产管理水平的有效措施

       从总体来看，目前建筑业企业安全生产管理多采用的是“经验型”和“事后型”的管理方法，注重经验和事后总结，未形成安全生产管理的闭合体系，没有从根本上消除事故发生的根源，切实做到防患于未然，造成安全工作松松紧紧、抓抓停停，难以有效预防各类事故的发生。 

　　职业安全健康管理体系（OHSMS）是二十世纪八十年代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样，被称为后工业化时代的管理方法。OHSMS是一套系统化、程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代的安全工程理论和方法体系。建立职业安全健康管理体系，是根本解决安全生产“经验型”和“事后型”管理模式的有效措施。目前，我省许多建筑业企业已经开始建立职业安全健康管理体系。唐山现代建筑安装工程有限公司是较早建立职业安全健康管理体系并通过认证的企业之一，并通过建立和运行职业安全健康管理体系，取得了显著效果。 

一、建立职业安全健康管理体系前的安全生产管理状况 
　　唐山现代建筑安装工程有限公司成立于1999年3月，是由自然人投资兴办的股份制公司，现为房屋建筑工程施工总承包叁级资质。该企业在成立之初即清醒地认识到，作为一家新企业，在管理上输不起，只能赢。所以，该企业非常重视安全生产管理，认为安全生产工作的好坏，直接影响到企业的发展，一个良好的安全生产环境，是做好各项工作的保证。安全工作被放在了和质量、诚信同样的最高目标位置。 

　　虽然对安全工作有了高度的重视，在安全防护用品和安全设施上不惜投入，并“走出去”——每年组织多次项目管理人员和公司职能部门到先进单位或外地参观学习；“请进来”，——请安全生产主管部门或有关单位的专家到公司讲座；公司内部也经常性的开展对全体员工的教育培训。但在2001年全省安全大检查中，该公司某项目部还是因存在较多问题被检查组下发了隐患整改通知单，并在讲评会上通报批评。此事在公司引起了极大震动，公司把该日定为了企业的“耻辱日”。在整改过程中，该公司决策层对以下问题作了深层次思考：为什么付出了很大精力，投入了很大人力物力，安全生产仍屡屡出现漏洞？安全生产管理总是疲于奔命？经过认真分析研究，认识到问题的关键是缺乏一种系统而全面的控制体系。安全管理靠人治，并且是少数人参与的人治，“头疼医头、脚疼治脚”，无法解决根本问题。 
　　经过反复调研，该公司引入了“职业安全健康管理体系”。 

二、建立职业安全健康管理体系的过程 
　　2001年12月，该公司建立“职业安全健康管理体系”工作启动。首先进行宣传发动，统一思想；然后成立组织机构，明确责任分工；按照职业安全健康管理体系审核标准，历时五个月，完成了危害辩识、风险评价、制定管理方案和应急预案及全部体系文件的编写工作。 

　　2002年4月，“职业安全健康管理体系”开始运行。运行初期，有些员工由于放不下传统习惯，对程序文件掌握不熟，感到新的管理体系繁琐，实施困难，产生了一些抵触情绪。公司有关职能部门及时加以疏导，并有针对性地组织培训，增加内审频次，制定了为强化体系运行的相应奖惩办法。同时，向全体职工反复宣传公司的安全方针和目标：以人为本，遵章守纪，消除危害，保障安全，追求零事故。使职工们充分认识到，公司的安全方针和目标与他们的个人利益有着密切关系，体系的运行既有利于企业也有利于每一位职工，提高了员工的参与意识和执行标准的积极性、主动性。“职业安全健康管理体系”运行逐渐步入轨道。

三、建立并运行职业安全健康管理体系的效果 
　　经过一段时间的运行，建立职业安全健康管理体系的效果逐渐显现。首先，安全管理得到了规范。如，未建立职业安全健康管理体系前，施工现场的防护棚、临时通道等形状各异，既不利于树立企业形象，也不利于检查验收。安全生产管理者由于责权不明，处理问题往往得过且过。职业安全健康管理体系建立之后，管理方案中明确了统一的搭设和验收标准，制定了闭合的检查验收制度，确定了安全生产管理者明确的责权，使得公司全部施工现场的防护棚、临时通道等做到了统一规范，受到了社会的广泛好评。某花园小区因场内外环境整洁，附近居民还赠送了锦旗。第二，企业凝聚力显著增强。由于作业环境、作业条件、安全卫生状况的改善，工人的负荷与疲劳显著减轻，身心状态良好、队伍稳定，纪律性增强，劳动积极性和劳动效率明显提高。第三，由于应用OSHMS进行评估、审核并持续改进，危险隐患和职业危害得以及时发现，并及时采取有效措施加以解决，使安全生产的成本投入相对明显降低。 

　　通过“职业安全健康管理体系”的建立和运转，2002年该公司8个工地被评为省级文明工地，5个工地被评为市级文明工地。该企业被唐山市建设局和唐山市经贸委分别评为“安全管理先进单位”。树立了公司良好的社会形象，对企业的长远发展产生了积极的影响。 
　　2002年10月，唐山现代建筑安装工程有限公司通过了认证机构的认证审核。 

四、建立和运行职业安全健康管理体系的思考 
　　通过总结唐山现代建筑安装工程有限公司建立和运行“职业安全健康管理体系”的经验，我们认为： 
　　1、职业安全健康管理体系的建立和认证，可以推动企业认真执行安全生产的法律法规；可以使企业的安全生产管理由被动行为变为主动行为；可以促进企业职业安全健康管理与国际接轨，增强企业的市场竞争力；可以改善作业条件，促进劳动者身心健康，提高劳动效率，增强企业凝聚力，减少伤亡事故，从而直接和间接的产生巨大的经济效益，可谓从根本上解决建筑业企业安全生产“经验型”和“事后型”管理方法的有效措施。 
　　2、建立职业安全健康管理体系，必须立足实际，结合企业的实际情况。在符合标准的前提下，不怕土，不求洋。所制定的各种程序文件、管理方案，尽量与现有的安全管理制度和做法相结合，并予以规范，从根本上杜绝体系文件同实际安全管理制度相割裂的“两张皮”现象，避免假大空。 
　　3、建立“职业安全健康管理体系”，决不能仅仅体现在文字上，重在看对实际工作的控制效果。在运行过程中，必须采取切实有效的措施，使员工改变传统的思维习惯，自觉遵守体系要求。做到在体系的控制下，企业的管理者不再手忙脚乱，各个岗位的人员都能各司其职，特别是安全生产这种动态管理模式，必须保证全体员工的全过程参与。 
　　4、体系建立后，如何保持是关键。如果一个企业建立体系仅仅为了拿到认证证书，为了沽名钓誉，而不能长期保持并持续改进，那么这个体系的建立就是失败的。 
　　5、为了适应我国加入WTO与国际接轨，提高企业竞争力的需要，有关部门有责任和义务引导和指导建筑业企业建立职业安全健康管理体系并实施认证，提高企业安全健康管理水平。